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区域经济学人~郑小平的博客

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关注“特区中的特区”  

2017-05-26 10:01:25|  分类: 经济 |  标签: |举报 |字号 订阅

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在中国国内众多的经济特区及自由贸易区中,位于广东省珠海市横琴岛的横琴新区被称为“特区中的特区”,特别引人注目。一般来说,经济特区及自由贸易区以实行与国内其他地区不同的经济及贸易政策为特点。横琴新区实行的则是更加特殊的政策和制度,故更具有政策和制度创新的深远意义。

据国内媒体的报道,横琴新区自2009年成立以来,探索尝试了许多政策和制度的创新。比如,在全国率先进行司法综合改革,法院不设审判庭,法官违法办案责任终身追究,检察院实施主任检察官负责。第一个启动推行领导干部重大事项申报公示制度。率先成立国际仲裁院,港澳企业的业务纠纷可以适用港澳或内地的法律进行仲裁。

此外,横琴新区中有一块作为澳门大学新校区的土地。该土地为澳门特别行政区租用,校区内根据澳门法律管理,而校区外面按照内地法律管辖。这一现象被称为“一岛两制”,在国内经济特区及自由贸易区中属于首创。由此可以感到,横琴新区作为“特区中的特区”,果然名不虚传。

即使在自由贸易方面,横琴新区也实行了与其他自贸区不同的政策。例如保税部分,其他自贸区面积很小,并以布局保税仓储、物流及加工为主,没有居住功能,更不能布局大型的商业及旅游设施。横琴新区则规划到2020年建成拥有大型商业及旅游设施和可居住28万居民的繁华区域。

    最后,从区域经济的角度来看,横琴新区属于珠海经济特区的一部分,与澳门特别行政区相邻,隔珠江口与香港特别行政区及深圳经济特区相望。即将建成通车的港珠澳跨海大桥把珠江、澳门与香港紧密联结起来,使珠江三角洲地区进一步经济一体化。在过去的三十多年中,深圳和珠海经济特区依靠政策及制度创新的优势,引领了中国经济的高速发展。现在,作为“特区中的特区”的横琴新区是否也能发挥相似的作用,值得高度关注!
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